Filosofa.net

гут проявиться в политической практике как капиталистических и

развивающихся, так и социалистических стран.

Необходимость для политической системы лидера с харизмати-

ческими качествами появляется в двух случаях. В развитых капи-

талистических странах-тогда, когда эти страны вступают в полосу

длительного кризисного развития, затрагивающего все сферы жиз-

недеятельности. Бюрократия, призванная "рационально рутинизиро-

вать" процесс принятия решений, оказывается не в состоянии

адекватно реагировать на изменяющиеся условия и принимать новые

решения. Это требует выхода за пределы каждодневной рутины, что

должно иметь под собой "харизматическую основу". По мнению Ве-

бера, в подобных случаях ни естественные лидеры традиционных

обществ, ни бюрократия в современных обществах не в состоянии

найти необходимые решения при экономических, политических, эт-

нических и религиозных кризисных ситуациях. Нестабильность

власти харизматического лидера обусловлена тем, что она не ос-

нована ни на законах, ни на традиции, а только лишь на той мис-

сии, которая на него возложена. Он опирается на собственную си-

лу и личностные качества, которые должен постоянно доказывать.

Харизматические лидеры появляются еще и в регионах разви-

вающегося мира, когда во многих обществах происходит слом тра-

диционных институтов и ценностей и начинается стадия быстрого

индустриального развития. Отсутствие стабильных социальных инс-

титутов и консерватизм масс в сочетании с нерасчлененностью по-

литического и религиозного сознания делают возможным появление

харизматических лидеров наподобие Хомейни, Перона и др.

Вебер не принимал американскую политическую систему в ка-

честве модели для Германии, поскольку ряд элементов этой систе-

мы в ту пору не вписывался в его модель демократии.

Как нам представляется, сегодня американская система орга-

низации и функционирования политической власти больше всего со-

ответствует требованиям плебисцитарной демократии.

В американской политической системе должность президента

обладает харизмой независимо от личности президента. Многие

американские политологи отмечают, что народ смотрит на прези-

дентскую власть с надеждой на твердое руководство. В личности

президента американский народ видит свое символическое единс-

тво, обретенное в процессе избрания его на должность. Формаль-

но, будучи избранником всего народа, он тем самым как бы прими-

ряет все партийные, социальные, классовые и групповые интересы.

Наиболее популярными бывают те президенты, которым удается в

большей степени упростить вопросы и представить государство как

инструмент защиты интересов простого человека. Американцам осо-

бенно импонируют такие качества национального политического ли-

дера, в роли которого выступает президент, как твердость, ком-

петентность и решительность в проведении политической линии.

Особенно возрастает роль президента как символа единства нации

в кризисное время, когда нация ждет от него решительных дейс-

твий. Отношения между массами в США и президентом идеально со-

ответствуют отношениям между плебисцитарным харизматическим ли-

дером и массами в веберовской теории. Во-первых, порядок избра-

ния президента США соответствует порядку избрания плебицитар-

но-харизматического лидера, народ возлагает большие надежды на

него лично в деле достижения благополучия и процветания. Народ

ждет успехов от президента, и власть и возможность дальнейшей

деятельности президента зависят от того, насколько эффективно

ему удастся справиться с теми или иными острыми проблемами

внутренней и внешней политики. Опросы политических социологов

подтверждают определенную независимость и важную роль института

президента, особенно президента, снискавшего славу харизмати-

ческого лидера.

Согласно плебисцитарной теории демократии народ не только

склонен превозносить успехи президента и беспрекословно поддер-

живать его политику, но этот же народ в случае неудач возлагает

на президента всю вину, независимо от того, смог ли он спра-

виться с теми или иными проблемами, стоящими перед нацией, или

нет. Американские политологи Т.Дай и Л.Зиглер вывели следующую

закономерность в отношениях между президентом и народом. Быст-

рое падение или рост популярности президента за короткий проме-

жуток времени подтверждает ту мысль, что "президент занимает

свой пост при широкой поддержке народа, эта поддержка имеет

тенденцию со временем ослабевать и может вновь усилиться при

драматическом событии или кризисе".

Как уже отмечалось выше, президентская власть имеет огром-

ное символическое значение. Президент становится воплощением

власти, законности, устойчивости всей американской политической

системы.

Два важных обстоятельства за последние десятилетия значи-

тельно усилили роль лидера и облегчили ему прямой доступ к мас-

сам, одновременно в значительной степени ограничив влияние пар-

тийных бюрократий.

Первое-это беспрецендентное усиление роли средств массовых

коммуникаций в политическом процессе, что дает возможность ли-

деру без посредника (партии) обращаться к массам и с максималь-

ной эффективностью использовать свои "демагогические" качества.

Второе-ослабление роли больших партий вследствие их попыток вы-

разить интересы народа в целом, эклектичности идеологических

установок ведущих партий, пытающихся таким путем привлечь мак-

симальное количество избирателей. Это приводит к падению значе-

ния партийных программ и к дестабилизации избирательной базы

различных партий. В результате сокращается количество людей,

постоянно идентифицирующих себя с той или иной партией. В США

особенно учащаются ситуации, когда избиратели осуществляют вы-

бор не между различными партиями или их программами, а скорее

между кандидатами, имеющими определенные характеристики лидерс-

тва. При этом каждый из кандидатов может пользоваться харизма-

тическими и демагогическими спосодностями. Как отмечал Вебер в

статье "Политика как профессия", появление таких плебисцитарных

лидеров6 или, как он называет, "диктаторов на поле боя выбо-

ров",-определенный шаг в сторону "плебисцитарной демократии".

Плебисцитарная теория демократии, предложенная Вебером,

была призвана противодействовать политической фрагментации об-

щества, корпоративным, особенно бюрократическим, тенденциям,

защитить единство интересов нации. Очевидно, что не только в

политической теории, но и в политической практике возникает

проблема пределов роста политического могущества харизматичес-

кого лидера. Необходимо также учитывать, что недовольство масс

и их стихийные выступления против установившихся порядков или

институтов могут быть использованы харизматическим лидером для

решительного разрыва с существующими институтами и ценностями,

для установления авторитарных или тоталитарных режимов и для

сужения прав и свобод народных масс.

Для эффективной борьбы с бюрократией любая политическая

система нуждается в харизматическом лидере. Только союз широких

масс народа с подобным лидером дает возможность эффективно

контролировать и сдерживать всевластие бюрократии. Гарантией

того, что харизматический лидер не превратиться в лидера цеза-

ристского толка при отсутствии институциональных преград на

этом пути, могут стать его действия по созданию правового госу-

дарства.

.

Л И Т Е Р А Т У Р А

Давыдов Ю.Н. "Веберовский ренессанс" и проблема "исследо-

вательской программы" М.Вебера. М.,1986.

Мигранян А.М. Кризис теорий демократии на Западе.-"Вопросы

философии",1986,N9.

Дай Т.,Зиглер Л